地鐵,以其高速、便捷、準時、安全等優勢,地鐵的普及可以極大緩解城市交通出行擁堵、汽車噪音、污染等問題,深受市民的喜愛。
同時,建立發達的地鐵網絡,有利于協調區域共同發展,提升城市功能品質,加速城市現代化進程。
但是,地鐵建設是一項投資巨大的項目,并不是每一個城市都能負擔得起。
按照發改委要求,地鐵建設所需資金,地方財政支出不得低于40%,嚴禁以各類債務資金作為項目資金。并要求,嚴控債務風險,嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。
俗話說,“地鐵一響,黃金萬兩”。修建地鐵投資巨大,這可是常人無法想象的數字。
截止到2022年3月底,青島地鐵投入運行的總里程286.86公里,預算投資總額1589億元,平均每公里投資5.54億元。
青島地鐵已經開通6條線,分別是1號線、2號線、3號、8號線北段、11號線、13號線。
據青島地鐵官網消息,2020-2025年規劃建設的線路7條,包括:2號線二期工程段、5號線、6號線二期南段、7號線二期北段、9號線一期、12號線和15號線一期,總規模為207.8km,共設車站128座。在未來5年左右的時間,估算總投資980.7億元。
已經投入運行6條線路和正在規劃建設的7條線路,總里程494.66公里,預算投資總額2569.7億元,實際資金需求大概3000億元。
2020年,青島地鐵實現營業總收入23.16億元,營業成本29.42億元,政府補貼23.10億元,凈利潤為3.70億元,也就是說,沒有政府補貼,青島地鐵虧損19.4億元。
2021年1-9月份,青島地鐵實現營業總收入18.37億元,營業總成本42.63億元,虧損24.26億元。
其他城市地鐵運營與青島相似,絕大多數屬于虧損狀態,沒有當地政府財政補貼,地鐵運營難以為繼。
以北京為例,票價2元時,市每年財政補貼100多億,漲價后每年補貼50億元。況且,北京地鐵屬于客流量大,運行、管理比較成熟的地鐵公司,每年都要虧損。
因此,僅靠地鐵運營實現利潤,用于償還貸款及利息幾乎是不可能的事情。
龐大的地鐵投資,不管采用什么方式籌集資金,包括財政撥款、銀行貸款、社會募集或者PPP方式,最終都是要還的。
青島地鐵運營和在建項目,預算投資3000億元,每年僅按利息5%,大約150億;政府每年還要補貼運營費用24億元。
青島地鐵遠期規劃(10-15年)16線路,總規模達到807公里,按每公里6億元計算,總投資4842億元,每年產生的利息高達242.1億元。
目前,已運行和在建項目,每年利息+運營補貼,政府財政要支出:174億,這還沒有考慮投資本金的按期償還。
據報道,2021年青島市每年財政收入1368億元,而每年用于支付民生項目占收入的70%以上,大約在1000億左右。支持城市建設運行資金支出140億元,包括城建項目維護、新增項目、重點項目等。
僅地鐵項目,每年需要財政支出174億,顯然預算資金嚴重不足,為了彌補資金缺口,政府每年要靠發債度日,才能實現收支平衡。
在青島,靚麗的地鐵背后,將使當地財政不堪負重。
城市的基礎項目建設,既要考慮長遠發展,也要兼顧當前實際財政狀況,科學規劃,量力而行。
地鐵建設項目,一味集中上馬,資金需求量龐大,一旦出現資金問題,將會影響項目的正常推進,或導致項目擱淺。
有些地方,為了大干快上,以投資拉動GDP,以工程項目提升城市形象,致使財政嚴重透支,寅吃卯糧;而過度舉債勢必增加債務風險,城市后續發展難以為繼。
或許小編杞人憂天,在青島地鐵項目熱火朝天、接連開通、喜報頻傳的背景下,我的拙作顯得不合時宜,井蛙只見。
但作為一名普通的青島市民,我們需要冷靜地思考,也需要質疑的聲音,借以引起有關部門的重視,僅此而已。
不當之處,歡迎專業人士批評指正,也請關心青島發展的朋友提出寶貴的意見,歡迎評論、留言。
【延伸閱讀】
2021年,已經投入地鐵運行的城市有40個,總里程7253.73公里。按運營里程排名,前三名分別是:上海795.63公里、北京708.9公里、廣州564公里,最后一名是紹興20.3公里,青島排名22名,里程109.9公里(現在是286.86公里)。
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